جامعه دیجیتال و فناوریهای دیجیتال، روشهای جدیدی برای یادگیری، سرگرمی، کار، کاوش و تحقق آرزوها به همراه دارند. آنها همچنین آزادیها و حقوق جدیدی را به ارمغان میآورند و به شهروندان اتحادیه اروپا این فرصت را میدهند که فراتر از جوامع فیزیکی، موقعیتهای جغرافیایی و موقعیتهای اجتماعی خود، به دیگران دسترسی پیدا کنند.
با این حال، هنوز چالشهای زیادی در ارتباط با تحول دیجیتال وجود دارد. دنیای دیجیتال باید مبتنی بر ارزشهای اروپایی باشد – جایی که هیچکس عقب نمانده باشد، همه از آزادی، حمایت و انصاف برخوردار باشند. دهه دیجیتال اروپا جایی است که همه مهارتهای استفاده از فناوری روزمره را دارند. حتی کسبوکارهای کوچک نیز از فناوری برای تصمیمگیریهای تجاری بهتر، تعامل با مشتریان یا بهبود بخشهایی از عملیات تجاری خود استفاده میکنند. اتصال به افرادی که در روستاها، کوهستانها و مناطق دورافتاده زندگی میکنند، میسر میشود و بنابراین همه میتوانند به فرصتهای آنلاین دسترسی پیدا کنند و در مزایای جامعه دیجیتال شرکت کنند. خدمات عمومی کلیدی و رویههای اداری برای راحتی شهروندان و کسبوکارها بهصورت آنلاین ارایه میشوند.
چارچوب دهه دیجیتال شامل موارد زیر است:
برنامه سیاست دهه دیجیتال به اتحادیه اروپا و کشورهای عضو اجازه میدهد تا برای دستیابی به اهداف دهه دیجیتال با یکدیگر همکاری کنند. این برنامه مکانیسمی را برای نظارت بر پیشرفت به سمت سال ۲۰۳۰ تعیین میکند. هر ساله، کمیسیون گزارشی را برای ارزیابی پیشرفتهای حاصل شده منتشر میکند.
اهداف دهه دیجیتال، اهداف قابل اندازهگیری برای هر یک از چهار حوزه هستند: اتصال، مهارتهای دیجیتال، تجارت دیجیتال و خدمات عمومی دیجیتال.
اهداف دهه دیجیتال، اقدامات کشورهای عضو را هدایت میکند. کمیسیون در گزارش سالانه در مورد اقدامات کشورهای عضو اطلاعرسانی میکند.
پروژههای چند کشوری به کشورهای عضو اجازه میدهد تا سرمایهگذاریها را تجمیع کرده و پروژههای بزرگ و فرامرزی را راهاندازی کنند.
حقوق و اصول دهه دیجیتال، منعکسکننده ارزشهای اتحادیه اروپا هستند که باید در دنیای دیجیتال، همانطور که در اعلامیه حقوق و اصول دیجیتال امضا شده است، رعایت شوند.
سه محور اساسی در این چارچوب را مرور میکنیم.
۱. دهه دیجیتال – برنامه سیاستگذاری (DDPP)
برنامه سیاست دهه دیجیتال ۲۰۳۰، سازوکاری برای نظارت و همکاری جهت دستیابی به اهداف و مقاصد مشترک برای تحول دیجیتال اروپا ایجاد میکند.
دنیای دیجیتال میتواند فرصتهای بیشماری را به ارمغان بیاورد: به امکان کار از خانه، پرداخت قبوض از راه دور یا رأیگیری آنلاین فکر کنید. با این حال، چالشهای مهمی را نیز برای جوامع ما ایجاد میکند، مانند شکاف دیجیتال، تهدیدات امنیت سایبری و اطلاعات نادرست، که تنها چند نمونه از آنها هستند. برنامه سیاست دهه دیجیتال (DDPP) با تعیین اهداف و مقاصد مشترک و همچنین با ایجاد یک چارچوب استراتژیک همکاری بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا و کمیسیون، قصد دارد هم به فرصتها و هم به چالشهای تحول دیجیتال بپردازد.
به عنوان مثال، برای بهرهبرداری حداکثری از خدمات آنلاین، این برنامه افزایش قابل توجهی در دیجیتالی شدن خدمات عمومی، مانند سلامت الکترونیک و دولت الکترونیک را پیشبینی میکند. برای اطمینان از اینکه هیچ کس از قافله عقب نماند، این برنامه اهداف مهمی را در مورد مهارتهای دیجیتال پایه و دسترسی به اتصال تعیین میکند. برای پرداختن به خطرات مرتبط با امنیت سایبری، دهه دیجیتال بر لزوم ایمنتر کردن زیرساختهای حیاتی از طریق همکاری بیشتر اتحادیه اروپا اولویت میدهد. برنامه سیاست دهه دیجیتال با بهرهگیری از فناوریهای دیجیتال و پرداختن به خطرات مرتبط با آنها، تحول دیجیتال اتحادیه اروپا را در دهه آینده هدایت و جهتدهی میکند.
برنامه سیاست دهه دیجیتال اولین استراتژی دیجیتال است که به طور مشترک توسط کمیسیون، پارلمان و شورای اروپا مورد توافق قرار گرفته است. این یک ابتکار راهبردی است که چشماندازی برای تحول دیجیتال اروپا تا سال ۲۰۳۰ ترسیم میکند، اهداف و مقاصد مشخصی را تعیین میکند و یک چارچوب و سازوکارهای حاکمیتی برای همکاری، هم بین کمیسیون و کشورهای عضو و هم بین کشورهای عضو، فراهم میکند.
۱-۱- اهداف و مقاصد
برنامه دهه دیجیتال بر چهار نکته اساسی تمرکز دارد که اهداف دهه دیجیتال ذیل آنها قرار میگیرند:
۱. جمعیتی با مهارت دیجیتالی و متخصصان دیجیتال بسیار ماهر
۲. زیرساختهای دیجیتال امن و پایدار
۳. تحول دیجیتالی کسبوکارها
۴. دیجیتالیسازی خدمات عمومی
در کنار اهداف، این برنامه همچنین چندین هدف را برای اطمینان از اینکه تحول دیجیتال به ارزشهای اتحادیه اروپا احترام میگذارد و به نفع همه شهروندان اتحادیه اروپا است، تعیین میکند:
ساخت یک دنیای دیجیتال امن و مطمئن
ارایه خدمات عمومی آنلاین
اطمینان از اینکه همه میتوانند در فرصتهای دیجیتال شرکت کنند
اطمینان از اینکه همه سازمانها اقدامات امنیت سایبری را اتخاذ میکنند
اطمینان از اینکه مشاغل کوچک و صنایع میتوانند به دادهها دسترسی داشته باشند و فناوریهای دیجیتال (از جمله فضای ابری، تجزیه و تحلیل دادهها و هوش مصنوعی) را اتخاذ کنند
اطمینان از اینکه شرکتهای کوچک و متوسط میتوانند در دنیای دیجیتال با شرایط منصفانه رقابت کنند
ترویج استقرار زیرساختهای نوآورانه
ترویج تحقیقات متمرکز بر سنجش تأثیر فناوریهای دیجیتال و توسعه نوآوریهای پایدار، کارآمد در مصرف انرژی و منابع
۱-۲- نظارت بر پیشرفت
برنامه سیاست دهه دیجیتال ۲۰۳۰ چارچوبی را برای پیگیری پیشرفت به سوی اهداف و مقاصد ۲۰۳۰، هم در سطح ملی و هم در سطح اتحادیه اروپا، ایجاد کرده است. در این چارچوب، کمیسیون و کشورهای عضو با هم همکاری میکنند تا پیشرفت را ارزیابی کرده و اصلاحاتی را انجام دهند تا اطمینان حاصل شود که اتحادیه اروپا در مسیر دستیابی به اهداف خود قرار دارد.
فرآیند نظارت شامل عناصر مختلفی است:
شاخصهای کلیدی عملکرد (KPI) پیشرفت حاصل شده در جهت اهداف دهه دیجیتال را اندازهگیری میکنند. KPIها در قانون اجرایی ۲۰۲۳ تعیین شدند و بر اساس تمرین DESI از پیش موجود هستند که هر ساله وضعیت تحول دیجیتال در اروپا را اندازهگیری میکرد. ابزار تجسم DESI مروری بر وضعیت هر یک از این KPIها ارایه میدهد.
مسیرهای سطح اتحادیه اروپا، مسیر نظری پیشرفت هر مقدار KPI را به مقدار هدف ۲۰۳۰ آن توصیف میکنند. به این ترتیب، مسیرها به عنوان مبنایی برای نظارت بر پیشرفت مشاهده شده برای هر هدف و ارزیابی اینکه آیا برای رسیدن به مقادیر ۲۰۳۰ کافی است یا خیر، عمل میکنند.
از سال ۲۰۲۳، هر ساله، کمیسیون گزارش دهه دیجیتال را منتشر میکند که در آن پیشرفت به سمت اهداف و مقاصد دهه دیجیتال را اندازهگیری و ارزیابی میکند و مقادیر مشاهده شده برای KPIهای تعیین شده برای هر هدف را با مقادیر پیشبینی شده در طول مسیرهای دهه دیجیتال مقایسه میکند. در صورت نیاز، توصیههایی برای اقدامات و تلاشهای بیشتر نیز ارایه میشود. پس از انتشار اولین گزارش، هر کشور عضو، نقشه راه ملی خود را برای رسیدن به مسیرها و اهداف مشترک اتحادیه اروپا تعریف کرد. در دومین گزارش «وضعیت دهه دیجیتال»، کمیسیون یک ارزیابی از نقشههای راه ملی، به همراه توصیههایی برای رفع شکافهای موجود، منتشر کرد. هر دو سال یکبار، کشورهای عضو نقشههای راه ملی خود را با بررسی و تنظیم اقدامات، اقدامات و سرمایهگذاریهای برنامهریزی شده، با در نظر گرفتن توصیههای کمیسیون، بهروزرسانی میکنند.
۲. دهه دیجیتال – پروژههای چند کشوری
پروژههای چند کشوری، پروژههای بزرگی هستند که میتوانند در دستیابی به اهداف دهه دیجیتال نقش داشته باشند. 
این پروژهها به کشورهای عضو اجازه میدهند تا منابع خود را برای ایجاد ظرفیتهای دیجیتالی که به تنهایی قادر به توسعه آنها نیستند، جمعآوری کنند.
پروژههای چند کشوری باید سرمایهگذاریها را از منابع مالی اتحادیه اروپا، از جمله از صندوق بهبود و تابآوری، و از منابع ملی جمعآوری کنند. سایر نهادهای دولتی و خصوصی نیز میتوانند در صورت لزوم در پروژهها سرمایهگذاری کنند.
پروژههای چند کشوری باید به صورت هماهنگ و با همکاری نزدیک بین کمیسیون و کشورهای عضو اجرا شوند.
در پیوست تصمیم برنامه سیاست دهه دیجیتال ۲۰۳۰، کمیسیون فهرست اولیهای از حوزههای پروژههای چندکشوری را مشخص کرده است و در صورت نیاز، بر اساس نظارت سالانه بر پیشرفت، ممکن است فهرست را بهروزرسانی کند:
زیرساختها و خدمات داده مشترک اروپایی
ارایه نسل بعدی پردازندههای کممصرف و قابل اعتماد به اتحادیه اروپا
استقرار کریدورهای ۵G سراسری اروپا
کسب ابررایانهها و رایانههای کوانتومی
توسعه و استقرار زیرساختهای ارتباطی کوانتومی و فضایی فوقالعاده امن
استقرار شبکهای از مراکز عملیات امنیتی
مراکز نوآوری دیجیتال اروپایی
مشارکتهای فناوری پیشرفته برای مهارتهای دیجیتال و آموزش تخصصی
زیرساخت خدمات بلاکچین اروپایی
پروژههای چندکشوری باید با هدف دستیابی به یک یا چند مورد از اهداف خاص زیر انجام شوند:
(الف) بهبود همکاری بین اتحادیه و کشورهای عضو و بین کشورهای عضو در دستیابی به اهداف کلی؛
(ب) تقویت برتری فناوری، رهبری، نوآوری و رقابت صنعتی اتحادیه در فناوریهای حیاتی، ترکیبات فناوری مکمل و محصولات، زیرساختها و خدمات دیجیتال که برای بهبود و رشد اقتصادی و برای امنیت و ایمنی افراد ضروری هستند؛
(ج) پرداختن به آسیبپذیریها و وابستگیهای استراتژیک اتحادیه در امتداد زنجیرههای تأمین دیجیتال به منظور افزایش تابآوری آنها؛
(د) افزایش دسترسی و ترویج بهترین استفاده از راهحلهای دیجیتال ایمن در حوزههای مورد علاقه عمومی و بخش خصوصی ضمن رعایت اصول بیطرفی فناوری؛
(ه) کمک به یک تحول دیجیتال فراگیر و پایدار در اقتصاد و جامعه که به نفع همه شهروندان و مشاغل، به ویژه شرکتهای کوچک و متوسط، در سراسر اتحادیه باشد؛
(و) ترویج مهارتهای دیجیتال برای شهروندان از طریق آموزش، تعلیم و یادگیری مادامالعمر، با تمرکز بر تقویت مشارکت متعادل جنسیتی در آموزش و فرصتهای شغلی.
کمیسیون به کشورهای عضو در شناسایی، راهاندازی و اجرای پروژههای چندکشوری کمک میکند. برای راهاندازی یک پروژه چندکشوری در جایی که هیچ ابزار قانونی دیگری وجود ندارد، برنامه سیاستگذاری دهه دیجیتال، یک ساختار قانونی جدید به نام کنسرسیوم زیرساخت دیجیتال اروپا (EDIC) را معرفی کرد که به سرعت بخشیدن و سادهسازی راهاندازی و اجرای یک پروژه خاص چندکشوری کمک میکند.
هر ساله، کمیسیون گزارشی در مورد وضعیت دهه دیجیتال و پیشرفت پروژههای چندکشوری منتشر میکند.
۳. حقوق و اصول دیجیتال اروپا
اعلامیه اروپایی حقوق و اصول دیجیتال، گذار دیجیتالی شکل گرفته توسط ارزشهای اروپایی را ترویج میدهد.
اتحادیه اروپا میخواهد مردم را توانمند سازد تا از فرصتهایی که گذار دیجیتال به ارمغان میآورد، به طور کامل بهرهمند شوند. این اتحادیه مجموعهای از حقوق و اصول دیجیتال را اتخاذ کرده است که منعکس کننده ارزشهای اتحادیه اروپا و ترویج دهنده یک دیدگاه انسان محور، امن و پایدار برای تحول دیجیتال است. این اعلامیه همچنین شامل تعهداتی برای اتحادیه اروپا و کشورهای عضو برای اقدام در تعدادی از امور دیجیتال است.
اعلامیه اروپایی حقوق و اصول دیجیتال توسط رؤسای کمیسیون، پارلمان اروپا و شورا امضا شد که نشان دهنده سطح بالای تعهد سیاسی اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن برای ترویج و اعمال حقوق و اصول است.
این اعلامیه به طور قابل توجهی بر اساس منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا بنا شده و مهمترین حقوق مرتبط در تحول دیجیتال، مانند آزادی بیان و اطلاعات، حفاظت از دادهها و حریم خصوصی را یادآوری میکند. حقوق و اصول دیجیتال همچنین در قوانین و سیاستهای اتحادیه اروپا ریشه دارند و آنها را برای شهروندان بسیار واقعی و ملموس میکنند.
با این اعلامیه، اتحادیه اروپا و کشورهای عضو متعهد میشوند که این دیدگاه انسانمحور از تحول دیجیتال را هم در داخل و هم در صحنه بینالمللی عملی و ترویج کنند. کمیسیون بر اعمال حقوق و اصول دیجیتال در سراسر اتحادیه اروپا نظارت دارد.
این اصول حول ۶ محور شکل گرفتهاند:
۱. قرار دادن مردم و حقوق آنها در مرکز تحول دیجیتال
۲. حمایت از همبستگی و شمول
۳. تضمین آزادی انتخاب آنلاین
۴. تقویت مشارکت در فضای عمومی دیجیتال
۵. افزایش ایمنی، امنیت و توانمندسازی افراد (به ویژه جوانان)
۶. ارتقاء پایداری آینده دیجیتال
۳-۱- قرار دادن مردم در مرکز تحول دیجیتال
فناوری باید در خدمت و به نفع همه مردم ساکن اتحادیه اروپا باشد و آنها را قادر سازد تا آرزوهای خود را دنبال کنند. نباید امنیت یا حقوق اساسی آنها را نقض کند.
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن متعهد میشوند که اطمینان حاصل کنند که تحول دیجیتال به نفع همه است و زندگی همه مردم ساکن اتحادیه اروپا را بهبود میبخشد. آنها اقداماتی را برای اطمینان از رعایت حقوق ما به صورت آنلاین و آفلاین انجام میدهند و این رویکرد را هم در داخل و هم در صحنه بینالمللی ترویج میدهند.
۳-۲- همبستگی و شمول
دسترسی جهانی به فناوری فراگیر که از حقوق اتحادیه اروپا حمایت میکند، ضروری است. همه باید:
به اتصال دیجیتال مقرون به صرفه و پرسرعت دسترسی داشته باشند
توانایی کسب آموزش و مهارتهای لازم برای بهرهمندی از مزایای فناوری دیجیتال را داشته باشند
شرایط کاری منصفانه و عادلانه داشته باشند
به خدمات عمومی دیجیتال کلیدی دسترسی داشته باشند
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن متعهد شدهاند که هیچ کس را نادیده نگیرند، از تلاشها برای تجهیز همه موسسات آموزشی و تربیتی حمایت کنند، حق قطع ارتباط از کار را تضمین کنند و هویت دیجیتالی ارایه دهند که امکان دسترسی به طیف گستردهای از خدمات آنلاین را فراهم کند.
۳-۳- آزادی انتخاب
همه باید بتوانند انتخابهای آگاهانه و شخصی خود را به صورت آنلاین انجام دهند. این شامل تعامل با سیستمهای هوش مصنوعی نیز میشود که باید به عنوان ابزاری برای مردم عمل کنند و هدف نهایی آنها افزایش رفاه انسان است.
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو به ویژه متعهد به ترویج سیستمهای هوش مصنوعی انسانمحور، قابل اعتماد و اخلاقی هستند که به روشی شفاف و مطابق با ارزشهای اتحادیه اروپا استفاده میشوند.
آزادی انتخاب همچنین شامل آزادی در انتخاب سرویسهای آنلاین مورد استفاده ما، بر اساس اطلاعات عینی، شفاف و قابل اعتماد است. این به نوبه خود شامل اطمینان از توانمندسازی کسبوکارها برای رقابت و نوآوری در دنیای دیجیتال است.
۳-۴- مشارکت در فضای عمومی دیجیتال
همه باید به یک محیط آنلاین قابل اعتماد، متنوع و چندزبانه دسترسی داشته باشند و باید بدانند چه کسی مالک یا کنترلکننده سرویسهایی است که از آنها استفاده میکنند. این امر، بحث عمومی کثرتگرا و مشارکت در دموکراسی را تشویق میکند.
این اعلامیه همچنین بر لزوم ایجاد یک محیط دیجیتالی که مردم را در برابر اطلاعات نادرست، دستکاری اطلاعات و سایر اشکال محتوای مضر از جمله آزار و اذیت و خشونت مبتنی بر جنسیت محافظت میکند، تأکید میکند. این طرح نقش پلتفرمهای آنلاین بسیار بزرگ را در این زمینه به رسمیت میشناسد و از آنها میخواهد خطرات ناشی از عملکرد و استفاده از خدمات خود را کاهش دهند.
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو به ویژه متعهد به حمایت از دسترسی موثر به محتوای دیجیتالی هستند که منعکس کننده تنوع فرهنگی و زبانی در اتحادیه اروپا باشد.
۳-۵- ایمنی، امنیت و توانمندسازی
همه باید به فناوریها، محصولات و خدمات دیجیتال ایمن، مطمئن و حافظ حریم خصوصی دسترسی داشته باشند. اتحادیه اروپا و کشورهای عضو به ویژه متعهد به محافظت از منافع مردم، مشاغل و خدمات عمومی در برابر جرایم سایبری و اطمینان از کنترل موثر همه بر دادههای شخصی و غیرشخصی خود مطابق با قوانین اتحادیه اروپا هستند.
کودکان و نوجوانان باید توانمند شوند تا انتخابهای ایمن و آگاهانه داشته باشند و خلاقیت خود را در محیط دیجیتال ابراز کنند. اتحادیه اروپا و کشورهای عضو همچنین متعهد به ترویج تجربیات مثبت برای کودکان و نوجوانان در یک محیط دیجیتال متناسب با سن و ایمن هستند و از آنها در برابر محتوای مضر و غیرقانونی، سوءاستفاده، دستکاری و سوءاستفاده آنلاین محافظت میکنند.
۳-۶- پایداری
گذارهای دیجیتال و سبز ارتباط نزدیکی با هم دارند. در حالی که فناوریهای دیجیتال راهحلهای زیادی برای تغییرات اقلیمی ارایه میدهند، باید اطمینان حاصل کنیم که خود آنها به این مشکل دامن نمیزنند. محصولات و خدمات دیجیتال باید به روشی پایدار طراحی، تولید و دفع شوند.
اتحادیه اروپا و کشورهای عضو متعهد به حمایت از فناوریهای دیجیتال با حداقل اثرات منفی زیستمحیطی و اجتماعی هستند. هدف، ترویج فناوریهای دیجیتالی است که تأثیر مثبتی بر محیط زیست و آب و هوا دارند و به گذار سبز کمک میکنند. آنها همچنین متعهد به ترویج استانداردها و برچسبهای پایداری برای محصولات و خدمات دیجیتال هستند تا اطلاعات بیشتری در مورد تأثیر آنها بر محیط زیست در اختیار مردم قرار دهند.
دیدگاهتان را بنویسید